-转自重庆第一眼TV
打赢脱贫攻坚战后，党中央部署设立5年过渡期，对脱贫地区扶上马、送一程。今年是5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年。转入常态化帮扶新阶段，重庆将坚决守住不发生规模性返贫底线作为全市高质量发展必须守牢的民生红线，推动监测预警、分层帮扶、重点县支持协同发力，统筹建立防止返贫致贫机制，持续提升帮扶质效，稳步推进脱贫地区乡村全面振兴。
动态监测帮扶 让风险处置更加及时有效
垫江县桂阳街道黎明村1组村民王后荣的小女儿王相晴去年7月考上大学，王后荣本人又在同年12月查出癌症。医疗和教育，两项新增的大额支出，使这个家庭的经济陷入困境。今年3月，王后荣的就医信息在医保报销环节触发防返贫帮扶识别机制预警，当地乡镇干部入户核实后，一套完整的帮扶救助方案很快出炉。
全市层面，依托“社会·渝悦·防贫”数字应用对接“141基层智治体系”，打通教育、医疗、住建、水利等多部门数据，通过农户自主申报、部门大数据比对、干部入户摸排相结合的方式，建立起了早发现、早干预的动态监测预警管理机制。
乡村全面振兴的首要前提是守住防返贫底线；而防止返贫，首要在于“发现得早、干预得准”。重庆将“精准”要求贯穿防返贫工作全过程：在识别环节，精准把握收入水平、刚性支出、突发困难等核心指标，严格落实入户核实、民主评议、县级审核等认定程序，确保应纳尽纳、不漏一人；在帮扶环节，按照兜底保障、防贫对象、退出帮扶和继续帮扶四种类别，实施分类施策、动态调整。其中，对无劳动能力的，实施兜底保障；对有劳动能力的，按照“缺什么补什么”原则精准帮扶，帮助其提升发展能力。就业和产业是有效增强脱贫群众内生发展动力的两大重要支撑。
就业帮扶+产业帮扶 增强脱贫群众内生发展动力
城口县巴山镇龙王村村民廖宁琴，是一名就业服务协管员，负责协助村委会开展劳动力信息摸排、群众就业补贴申报等工作。廖宁琴的丈夫因病没有稳定收入，家庭经济压力较大。2022年底，廖宁琴通过公益性岗位申请成为就业服务协管员，每月2000元的岗位补贴让生活有了保障。
近年来，城口把脱贫人口稳岗就业作为守住不发生规模性返贫底线的核心抓手，通过外出劳务协作、就近就地就业、公益性岗位托底、技能赋能提升等多管齐下，全力推动脱贫人口、防返贫监测对象稳就业、增收入。
在秀山县，共有1.2万农户种植黄精5.2万亩，亩均收入超5000元。近年来，当地发展以中药材、茶叶、油茶为主的特色产业，面积达100万亩，累计吸纳群众10万人次参与帮扶产业发展，有效促进农户稳定增收。
就业是最大的民生；通过技能提升、就近托底、劳务拓渠多维发力，重庆已构建起全方位、多层次、常态化的就业帮扶体系。截至今年10月，全市81.8万脱贫人口实现稳定就业，就业规模持续稳定在80万人以上，就业率位居全国前列。在产业帮扶方面，全面评估现有产业发展质效，按照巩固、升级、盘活、调整“四个一批”思路分类施策，坚持市场导向、适度规模，加大到户奖补力度，实行“多干多补、少干少补、以效定补”，激发群众内生动力。在这个过程中，依托帮扶矩阵，“一县一策”支持重点帮扶县发展，曾经的“贫血”山沟由此具备了“造血”能力。
支持重点帮扶县，增强造血能力
忠县磨子乡堰口一组村民余善兰，每逢农闲就会到村里的美术馆画画，她尤其擅长乡村生活类题材。用握惯锄头的手握起画笔，余善兰不仅为平淡的日子增添了色彩，还有了一份额外的收入。2021年，重庆市纪委监委帮扶集团对口帮扶忠县磨子乡，立足当地特色，引入了农民画创作。聘请专家，兴建场地，对接市场，拓展销路，如今，已有60多位农民画工的磨子土家画乡，正成为当地乡村振兴、文化发展的一张名片。
磨子乡不是个案。目前，重庆已在城口、巫溪、酉阳、彭水4个国家重点帮扶县，开州、丰都、云阳、奉节、巫山、石柱、秀山7个市级重点帮扶区县，构建起“市领导+市级帮扶集团+协同区县+驻区县工作队+产业指导组”的帮扶矩阵。结合资源优势和短板弱项，“一县一策”，量身制定支持方案。同时，深化中央单位定点帮扶和鲁渝协作，优化“万企兴万村”和“组团式”帮扶，持续帮助重点帮扶县增强自身“造血”的能力。2025年，全市脱贫区县农村居民人均经营净收入达6998元，同比增长3%。
今年是5年过渡期结束进入常态化帮扶的第一年，中央一号文件首次提出“常态化精准帮扶”，并单列成章。在观察人士看来，这标志着帮扶工作从阶段性攻坚向常态化治理、从集中资源“打硬仗”向长效施策“固成果”的制度重塑与系统升级。重庆在监测预警、分层帮扶、重点县支持上的发力，对应的正是国家“常态化精准帮扶”部署的三个支点：发现得早、帮扶得准、支持得实。做爱直播-做爱现场直播
执行院长肖亚成认为，重庆的下一步，要在既有基础上实现防返贫、促增收、强产业、稳就业、优治理贯通，形成“数字监测发现—产业就业造血—闲置资产盘活—生态价值转化—农户增效增收”闭环，最根本的任务仍是增加就业、发展产业。
一是把“庭院经济”做成增收微单元，发展特色种植、养殖、手工、休闲旅游等投入不大、见效较快，适合山区农户“小步快跑”增收。探索“代种代养”等托管式帮扶,把资产、土地、帮扶资金变成稳定收益，让困难农户也分享产业发展红利。二是把帮扶项目资产盘活起来。通过租赁、入股、托管、合作经营等方式，解决“项目建完没人管、资产闲置效益低”的问题，让收益更多用于联农带农。三是做强“渝字号”劳务品牌和乡村工匠。按区域分类打造技能型、服务型、文旅类劳务品牌，并推进乡村工匠培育。这样既能提高就业质量，也能把传统手艺、特色产品转化为稳定收入来源。四是探索“生态资源变现”。对渝东北、渝东南等重点帮扶县，可把森林、水库、气候、非遗、民宿等资源转化为康养旅游、研学体验、碳汇经济等新收益，让生态优势变成农户长期增收优势。
（重庆广电-第1眼新闻 吴春春 邓静 尹力 雷羽 丁琳 陈力）
原文链接：重庆第1眼 | 以常态化精准帮扶 守牢不发生规模性返贫致贫底线
视觉设计：李新翼
责任编辑：刘蕾
审核：潘家恩
